草案一审稿曾规定，“国家对城市居民生活所用的电、气、自来水等资源性产品，根据实际需要和可能实行累进加价收费制度。”

　　据全国人大常委会法工委有关人士透露，一审之后，法工委在大范围内就该法草案征求意见，并到节水工作开展较好的天津市调研。

　　针对水电气累进加价收费制度，一些常委会委员、地方政府和国家发改委，均提出“该制度所涉问题复杂，很难根据每户家庭的不同情况合理确定其用水、电、气的基数，合理的累进加价幅度也难以确定”。

　　低收入者能否承受亦是困难之一。低收入家庭对加价承受能力弱，即使加价不多，也很可能影响其基本生活。此外，从技术上很难做到按每户的不同基数累进加价收费。

　　据此，全国人大法律委同环资委和国务院法制办研究后，建议删除上述规定。

　　草案的另一变化是删去了“各级政府向人大报告工作时，应同时报告循环经济发展工作”。删除的原因是，有些委员和部门提出，人大常委会可依照监督法规定，采取听取政府专项工作报告等方式，对政府发展循环经济的工作实施监督，对于政府依照宪法向同级人大所作政府工作报告的具体内容，不宜在各单行法律中规定